来源：火狐app 时间：2023-05-01 05:38:16 阅读：25
7月25日，全国税务体系信息化建造作业会议在北京举行。会议的首要使命是以理论和“三个代表”重要思维为教导，全面遵从科学展开观，总结交流近几年税收处理信息化建造状况，研究布置金税工程三期建造。国家税务总局党组书记、局长谢旭人说话要求全国税务体系加速税收处理信息化建造，全面进步税收科学处理水平。
在回忆近几年税务体系信息化建造状况时，谢旭人说，全国税务体系依照新时期税收作业教导思维特别是强化科学处理的要求，大力推动税收处理信息化即金税工程建造，获得显着成效。
一是信息化建造的全体思路进一步清晰。在总结多年实践经验的根底上，进一步清晰了税收处理信息化建造的全体方针、根本准则和首要内容。树立信息化作业领导小组及其作业室，加大一体化建造处理和安排和谐力度，完善了信息化建造的决议计划机制和作业机制。拟定了税收分类代码、数据处理、网络安全等一系列技能规范和处理规范，加强一致建造和处理。
二是运用体系建造稳步推动。成功施行增值税处理信息体系。以增值税申报交税“一窗式”处理为打破口，将交税申报审阅与发票穿插稽核一致起来，加强票表审阅比对，完结增值税处理信息体系与归纳征管信息体系之间的作业联络和信息同享，充沛发挥了增值税专用发票“防伪控税”的效果。一起，逐渐完结对海关完税凭据、货物运输发票、废旧物资发票、农副产品发票和税务机关代开增值税专用发票抵扣的稽核比对。活跃展开总局归纳征管信息体系定版、试点、推广作业，并不断进行优化晋级。完善出口退税处理信息体系，完结增值税处理信息体系与出口退税处理信息体系之间的信息联通，运用增值税专用发票电子信息加强出口退税审阅。个人所得税处理信息体系开发、试点作业顺畅展开。逐渐推广税控用具，并运用税控用具收集的数据与交税申报数据进行比对，加强审阅计税。在部分区域试点推广税收法律处理信息体系，财务处理信息体系试点、推广运用和政府收购处理信息体系开发作业有序打开，推动归纳作业信息体系开发作业，视频会议体系注册作业。
三是信息运用水平不断进步。施行交税人信息材料“一户式”贮存处理，便利查询剖析，拓宽信息运用。部分数据施行总局和省级会集后，加强数据归纳剖析和发掘运用，定时编发数据处理和剖析陈述，辅佐领导决议计划，教导底层征管作业。运用各种数据展开税收经济剖析、企业交税评价等作业，查找征管薄弱环节，促进税源处理。活跃推广电话申报、网上申报等多种申报方法，大力推广运用银行卡、电子结算等多种缴款方法，进步办税功率。加强国、地税局之间的信息交流，推动与有关部分的信息联通。加强税务网站建造，规范12366交税服务热线，运用信息化手法进步税法宣扬、交税咨询教导水平。
四是信息化根底建造快速展开。在扩展网络掩盖面的一起，依据实践作业需求，活跃施行网络改造和扩容，进步作业功率。加强信息化建造经费处理，规范了信息化建造会集收购作业。各种硬件装备根本满意作业要求。加强了机房的建造和改造作业。加强了信息体系安全处理。信息化人才队伍规划逐渐扩展，税务干部计算机运用技能不断进步。
谢旭人指出，这些年的税收处理信息化建造，有力地促进了税收作业水平的进步。以信息化手法为依托，大力施行科学化、精细化处理，活跃推动税收征管体制革新，优化事务流程，完善岗责体系，立异处理准则，进步了处理效能。归纳征管信息体系、增值税处理信息体系等运用体系的推广，加强了对各税种的处理，强化了税源控管，优化了交税服务，进步了税收征收率。依托现代科技手法，规范税收法律，削减了法律随意性，强化了对税收法律权和行政处理权的监督制约，税务干部违法违纪现象大大削减，促进了税务干部队伍建造。实践证明，信息化不仅是加强税收处理的重要手法，也是税务干部队伍建造的重要根底。税收征管作业水平的进步，保证了税收收入随经济展开安稳较快增加。2003年、2004年、2005年税收收入先后打破20000亿元、25000亿元、30000亿元，税收增收额2003年超越3400亿元，2004年、2005年接连超越5000亿元。本年上半年，全国共入库税款19332亿元，同比增加22.3%，增收3522亿元。
谢旭人提出，加强税务体系信息化作业，推动金税工程三期建造的全体要求是：以理论和“三个代表”重要思维为教导，全面遵从科学展开观，坚持聚财为国、法律为民的税务作业主旨，依照国家信息化展开战略，加速税收处理信息体系建造，强化信息运用，立异处理方法，为施行科学化、精细化处理供给有力依托，促进税收作业健康展开。谢旭人着重，遵从这一全体要求，要留意掌握以下几点：
一是清晰全体方针。要依照科学化、精细化处理的要求推动信息化建造，充沛运用信息化手法立异税收处理方法，进步税收处理的质量和功率，全面进步税收作业水平。要通过施行金税工程三期项目，进一步规范税收法律，加强税收法律监督，推动依法治税；进步税收征收率，使税款实征数不断挨近法定应征数，坚持税收收入与经济和谐增加，进一步进步税收收入占国内生产总值的比重；优化交税服务，使交税人愈加便利、便利地处理涉税事项；下降交税本钱和交税本钱，进步税收功率；加强电子政务建造，革新内部行政处理，推动树立行为规范、作业和谐、处理高效、服务优秀、公平廉洁的税务行政处理体制；促进税务干部队伍建造，进步干部归纳本质，使税务形象日益改进。
二是掌握建造内容。金税工程三期便是要树立依据一致规范的运用体系渠道，依托计算机网络，总局和省一级税务局会集处理信息，掩盖一切税种、税收作业重要环节、各级国税局地税局并与有关部分联网，包含征收处理、行政处理、外部信息、决议计划支撑体系的功用完全、和谐高效、信息同享、监控紧密、安全安稳、保证有力的税收处理信息体系。简而言之，便是“一个渠道，两级处理，三个掩盖，四个体系”。金税工程三期建造分三个阶段进行，第一阶段为发动、开发和试点阶段，计划用两年半左右时刻；第二阶段为全面推广阶段，计划用一年半左右时刻；第三阶段为完善和检验阶段，计划用半年左右时刻。
三是坚持一体化要求。遵从信息化展开的内涵规则，坚持不懈地走税收处理信息化建造一体化之路，是咱们在长时间的作业实践中得出的重要定论。各自为营、涣散建造、重复开发，必定导致运用体系功用穿插、兼容性差、信息不同享和资源糟蹋等问题，终究与信息化建造的方针各走各路。要推动处理一体化，加强对信息化建造的一致安排和会集领导，顾全大局，科学决议计划，全体规划。要推动事务一体化，对税收事务进行优化，树立一致规范的事务流程。要推动技能一体化，一致相关数据口径、技能规范，树立规范的技能根底渠道。要树立全国“一盘棋”的思维，增强大局知道，完结金税工程三期建造的全体和谐推动，节省建造出资，完结信息同享，进步信息体系的功用和效益，更好地发挥促进税收作业的效果。
四是遵从根本准则。统筹规划、一致规范，杰出重点、分步施行，整合资源、讲究实效，加强处理、保证安全的准则，是多年来税务体系信息化建造实践经验的总结，有必要坚决遵从履行。
统筹规划，一致规范。要在总局一致领导下，进一步加强统筹和谐，树立一致规范的事务流程和技能根底渠道，归纳考虑各方面的实践状况，依照一体化要求，拟定科学合理、实在可行的建造计划，活跃予以施行。既要搞好金税工程三期建造的全体规划，做到掩盖面广、功用完全，又要加强对现有信息资源整协作业的统筹规划，做到完善功用、强化运用、进步效益。
杰出重点，分步施行。要依照金税工程三期建造的全体规划和建造方针，安身实践，依据税收作业的实践需求和财力状况，区别轻重缓急，掌握作业重点，会集力气加以推动，通过重点项目的打破带动三期建造使命的全面完结。要依照三期建造的时限、内容、质量等方面要求，将项目分解为若干阶段性的使命，精心安排，分步施行，逐个履行。
整合资源，讲究实效。要在现有设备及运用体系的根底上，依据税收处理的要求，对各个运用体系进行资源整合，增强兼容性，做到信息联通，完结数据一次性收集后各运用体系同享，进步现有信息资源的运用水平。一起要依据税收作业展开的需求，在整合的根底上不断拓宽、完善和进步，逐渐完结信息化建造的全体方针。要依照税收处理事务需求的改变和信息技能的展开，把资源整协作为一项长时间作业抓住抓好。搞信息化建造不能为了作铺排，要开动脑筋，发掘信息资源潜力，进步运用效益，充沛发挥信息技能对税收处理的促进效果。
加强处理，保证安全。要运用先进的方法，加强对金税工程三期建造的处理，对网络建造、硬件装备、软件开发等施行项目处理，保证建造质量。要加强信息体系的作业保护，健全作业保护体系，做好日常保护作业，保证信息体系功用的充沛发挥。要强化信息体系安全处理，健全准则，履行责任，拟定应急预案，加强安全教育，增强危险防备知道，保证信息体系安全作业。
五是理顺几个联系。金税工程三期项目触及面广，建造内容多，作业使命重。有必要进一步一致思维，进步知道，处理好以下几个联系，为三期建造的顺畅施行供给可靠保证。
统分联系。要清晰总局和省税务局在三期建造中的责任，充沛发挥两方面的活跃性，上下协同，一起推动。总局首要担任拟定一致规划、规范数据规范、装备相关重要设备、开发重要运用软件、安排工程施行等作业，各地要活跃参与，向总局提出定见和主张，做到齐心协力。各地也可在一体化的条件下，依据税收处理作业的需求，量体裁衣地开发一些辅佐性的数据剖析运用软件，实在进步信息资源增值运用水平，总局要详细掌握各地的开发状况，进行和谐教导，整合完善功用，对老练的运用软件加以推广。
事务与技能的联系。事务推动技能展开，技能促进事务革新。事务和技能的有机一致，是信息体系发挥效果的重要条件。金税工程三期建造不是单纯的信息技能运用，而是融技能运用和税收事务展开于一体的体系建造。信息技能的运用要为税收事务服务，反过来，税收事务也要与技能展开相和谐，避免事务和技能“两张皮”。要依据税收事务作业的改变，完善运用体系的功用，避免因信息化建造滞后于事务需求而影响税收作业的展开。一起，要充沛运用信息技能，推动税收事务整合、优化，最大极限地发挥技能的效果，终究完结事务和技能的彼此促进，和谐展开。要处理好软件开发、硬件装备与运用之间的联系，加大运用力度，讲究实践效果，避免重建造、轻运用。
表里联系。要处理好税务部分安排施行与外部供给专业服务的联系。税务部分要发挥主导效果，承当信息体系建造、运用、处理的责任，做好事务需求和技能计划的规划、编制作业，对技能开发提出详细要求，活跃参与体系开发作业，加大常识搬运力度，安排和谐工程项目建造。一起要充沛运用外部资源，与专业公司协作，由它们供给运用体系开发与技能支撑、咨询、服务。还要重视听取专家的定见，进步决议计划的科学化水平。要处理好税务部分信息化与外部分信息化的联系，采纳各种有用方法尽量运用外部信息，促进互联互通与信息同享，进步税源监管水平。要通过信息技能手法进步办税功率，便利交税人，并在施行税收处理信息化时留意尽可能减轻交税人的担负。
新旧联系。信息化建造是一个不断展开的进程。金税工程三期在税收处理信息化建造中处于承上启下的位置，一方面它是在曩昔多年作业根底上进行的，与曾经的信息化建造有着内涵的相关，不能将两者分裂开来，另一方面它又是往后信息化建造的根底。金税工程三期建造既包含用好现有资源，也包含新建项目。要推动现有体系的信息资源整合，可以运用的要充沛运用，不能满意作业需求的要进行改造，填平补齐，进一步拓宽功用，进步功率，在此根底上建造一些新的项目。信息化建造也是一个渐进的进程，不可能一蹴即至，要避免急于求成。要安身当时，着眼久远，科学合理地规划税收处理信息体系。
人机联系。要高度重视运用信息化手法，一起要避免片面着重计算机而忽视人的处理效果，以为配了计算机就天然加强了处理，或许以为信息化手法缺乏就不能施行处理，然后不重视发挥税务干部的处理效果。信息技能是处理的手法，要实在发挥效果，要害在人。要充沛发挥税务干部运用信息化手法加强处理的主观能动性和活跃性，做到人机结合。要加强信息体系作业处理，做好信息收集、贮存、整理和运用作业，这样才干发挥计算机的效果。要从实践动身装备信息化手法，对事务流程中人工操作较为方便有用的环节不一定都用计算机处理，避免简略地用信息化手法模仿现行事务，进步计算机运用功率。处理要求清晰往后，即便信息技能手法暂时跟不上，也有必要及时运用人工方法展开作业，把处理方法落到实处。
谢旭人指出，当时和往后一个时期税收处理信息化建造的使命便是要搞好金税工程三期建造。各级税务机关要依照国务院同意的立项要求，仔细履行总局拟定的施行计划，扎扎实实地做好金税工程三期建造的各项作业。
一是抓住做好规范体系和运用渠道建造。推动金税工程三期建造，首要有必要树立健全规范体系，详细包含全体规范、根底设施规范、技能支撑规范、运用规范、数据规范、处理规范、安全规范等。各项规范由总局一致拟定，各地要严厉履行。要加速拟定信息化规范处理准则和方法，完善信息化规范体系结构，展开规范体系的验证和推广作业。加强两级运用渠道建造。依据数据两级处理的要求，总局将在北京和广东南海建造两个数据处理中心。各省国、地税局要担任本省运用渠道的改造和建造。加强广域网建造。加速各省国、地税局到总局以及南海数据处理中心的网络建造。现有总局到省局的网络在金税工程三期中作为涉密网运用。各省国、地税局要结合推广信息数据省级会集作业，在现有网络根底上拓宽、晋级，合作总局搞好省以下网络建造。
二是杰出抓好征收处理体系建造。税收征收处理体系既包含征收、处理、稽察、处分、履行、救助等事务处理功用，也包含查询、剖析、监控、查核等决议计划支撑功用以及与交税人交互和与外部分交流信息等功用，是金税工程三期的中心运用体系。该体系将以总局现有归纳征管信息体系为根底，充沛吸收增值税处理信息体系、出口退税处理信息体系等运用体系以及一些省自行开发的归纳征管信息体系的功用，在优化征管事务流程的根底上，通过整合、优化、拓宽、进步后构成，完结迭代晋级，供国、地税局一致运用。要加速征收处理体系事务需求的编写，活跃推动体系软件的开发作业。要在完结事务需求规划的根底上，加速信息体系软件规划、开发、测验、试点、推广作业。在软件开发运用之前，要用好现有运用体系，加强税收处理与服务作业。本年国税体系要以信息省级会集形式完结现有归纳征管信息体系的推广作业，地税体系依据本地实践持续运用已有征管软件或选用总局引荐的征管软件。要仔细履行增值税申报交税“一窗式”处理操作规程，规范增值税网上申报交税作业，完善对“四小票”和税务机关代开增值税专用发票抵扣的稽核比对，做好“一机多票”体系的推广作业。搞好个人所得税处理信息体系的试点、推广作业，进一步加强个人所得税处理。
三是加速行政处理体系建造。行政处理体系包含归纳作业、人力资源、财务处理、督查监督、教育训练、政府收购处理、后勤保证等子体系。在行政处理体系建造进程中，既要依据行政处理的内涵规则和全体要求，统筹考虑各个子体系的规划开发，又要留意搞好各个子体系与征收处理等体系之间的信息联通。要充沛考虑各地在处理方法、作业环境、经费来历等方面的不同状况，抓住做好各个子体系软件的规划开发、试点推广作业。持续抓好财务处理信息体系的推广作业，完善预算、基建、审计等方面处理。抓住做好归纳作业体系的测验作业，进一步修正完善，并挑选一些省国、地税局进行试点，尽早在全国范围内推广。加速推动人力资源处理体系建造，强化绩效查核，促进人力资源的合理装备。做好教育训练处理体系的开发作业，推动税务干部的网上训练与在线学习。做好视频会议体系的拓宽、完善作业，加大运用力度，充沛发挥效果。各地要依照总局的一致布置，做好各个子体系软件的推广运用作业，并留意处理运用中遇到的区域差异问题。
四是推动外部信息体系建造。外部信息体系包含为交税人服务、外部分信息交流、世界税收情报交流等子体系。为交税人服务子体系由交税人多渠道接入和交税人受理渠道两部分构成，供给针对交税人的各类咨询教导，受理交税申报等方面事项。通过建造为交税人服务子体系，进步交税服务水平，促进政务揭露，增强税收法律透明度，承受社会各界和交税人的监督。加强税务门户网站建造，加强网上办税服务体系建造，建造好12366交税服务热线，建造税务手机短信服务体系。要依据事务展开需求及信息化进程，依照全体规划、分步施行的准则，依照法律规定清晰信息交流内容，推动外部分信息交流子体系建造。建造世界税收情报交流子体系，完结对各税收协议缔约国供给的税收情报的加密处理、核对回复，以及对外情报收集、发送的信息化，促进世界税收处理水平的进步。
五是加强决议计划支撑体系建造。要通过树立总局和省局两级决议计划支撑体系，完结税务体系内部数据和外部数据的集成与同享，满意计算、查询、剖析、猜测、监督等需求，为科学决议计划供给数据支撑。做好决议计划支撑体系建造的全体规划，总局将拟定数据运用全体技能规划、一户式数据贮存建造规范、剖析数据贮存建造规范、数据仓库建造规范等准则，为决议计划支撑体系建造奠定良好根底。抓住做好一户式数据贮存建造，加强剖析数据贮存建造，逐渐搞好数据仓库建造。仔细做好税收法律处理信息体系的试点和推广作业，完善法律督查体系。
六是重视做好安全保证和作业保护体系建造。要依照现代信息安全理论，遵从国家规范，选用现在国表里先进的信息安全技能，建造包含税务体系网络、运用和处理等各个方面的一致、安稳、高效的信息安全保证体系。通过建造税务CA、加强密钥处理和权限处理以及采纳防火墙过滤、侵略检测、体系加固、安全性剖析等防护方法，进步安全保证体系的可靠性。要加强信息安全教育，树立健全安全处理准则，严厉履行责任制，保证各项方法履行到位。通过树立以总局为中心、省级为根底，会集处理的作业保护体系，加强监控处理，及时处理作业中产生的各类问题，为用户供给便利、便利的技能和事务支撑。要树立包含日常监控渠道、运维呼叫中心、运维流程处理体系、运维辅佐剖析体系等内容的技能支撑渠道，加强技能支撑体系建造，发挥事务支撑中心的效果。拟定一致的作业保护作业流程，完结作业保护作业的规范化、规范化。
七是强化信息处理与运用。要加强数据处理，严厉数据收集、录入、审阅、传输、贮存、整理、发布等方面作业要求。一致数据口径，保证数据在各个环节的一致性，避免数据目标体系彼此抵触。要加强数据审阅，保证数据实在，进步数据质量。推广数据总局和省局两级会集处理，并清晰哪些数据会集到总局，哪些数据会集到省局。进步数据的传输才干和速度，保证底层税务机关可以便利地查询和运用相关数据。各省地税局要加速树立包含房产、土地、车船、个人收入等信息的税源数据库，为展开数据剖析运用、加强税收征管奠定坚实根底。实在加强数据运用作业。依托信息体系中的海量信息，树立税收经济剖析、企业交税评价、税源监控和税务稽察的互动机制。
八是搞好财务处理和政府收购作业。依据国务院同意的立项要求和与财政部等部分洽谈以及经各省人民政府承认，在金税工程三期建造中，准则财政担负总局和国税体系的出资，当地财政担负地税体系的出资，一起中心财政通过搬运付出方法对中西部区域地税体系恰当给予补助。各级税务机关要活跃向政府报告，加强与有关部分的交流，保证建造资金及时足额履行到位。加强对金税工程三期建造资金的处理和监督。完善项目立项、批阅、调整准则，依据部分预算要求，做好项目预算。依照国库会集付出的有关规定，严厉履行项目预算，不得随意调整。加强金税工程三期建造中的政府收购作业。坚持依预算、按计划收购，严厉履行会集收购目录和收购限额规范，严厉依照法定的程序施行收购，一起重视进步政府收购功率。
谢旭人着重，金税工程建造含义严重。各级税务机关要依据一致规划，精心安排施行，保证三期建造各项使命的圆满完结。
一是一致思维，加强领导。各级税务机关要进一步进步对金税工程三期建造重要性的知道，把思维一致到国务院同意立项的根本要求上来，一致到金税工程三期建造的全体规划上来，实在加强对各项作业的安排领导。要树立健全信息化建造领导体制。各级税务机关党组要把三期建造摆上重要议事日程，对严重问题及时进行研究。首要担任同志要负总责，高度重视，统筹和谐，实在抓好建造作业。信息化作业领导小组要充沛发挥效果，拟定详细施行计划，推动各项作业展开。
二是清晰责任，加强和谐。信息化建造是一项全局性作业。各部分有必要清晰责任分工，加强和谐合作，做到心往一处想，劲往一处使，构成作业合力。上下级税务机关要密切协作。上级税务机关特别是总局要增强服务知道，加强对各地作业的分类教导，及时协助处理有关问题。下级税务机关要严厉履行上级的要求，遇到严重问题及时请示报告。要加强国、地税局的合作。树立一致的数据交流渠道，及时交流有关数据，完结信息同享。各职能部分要仔细履行责任，加强作业联接。要加强事务部分和技能部分的协作，留意事务调整与信息体系之间的配套，完结事务与技能的联动。拟定税收政策、征管准则等文件以及调整数据目标口径和报表时要与相关计算机软件修正同步进行。
三是充分力气，进步本质。要依据岗位特色，区别不同目标，分级分类施行全员信息化训练，协助税务干部掌握信息化常识，进步信息技能运用才干。广阔税务干部要增强作业心和责任感，努力学习，勇于实践，在实践作业中培育运用信息技能的主动性、活跃性，以更好地习惯税收作业需求。要加强信息化专业人才队伍建造。要搞好信息化人力资源装备，改进人员结构。
四是严正纪律，廉洁自律。各级税务机关要严厉依照总局批复的施行计划展开作业，保证政令畅通，不得私行变通，各行其是。要掌握作业进度，严厉建造规范，加强质量监控，保证工程质量。要施行立项审同意则，一切的建造项目有必要经审阅同意后才干施行。要严厉信息化资金运用审同意则，大额经费运用一概通过局长作业会团体讨论决定。加强对信息化软件开发和设备会集收购的处理，实在做到揭露、公平、公平，避免“暗箱操作”。要严肃查处经费运用、软硬件收购开发等方面的不正之风和腐败问题。
会议由国家税务总局党组副书记、副局长钱冠林掌管。总局领导崔俊慧、许善达、、王力、宋兰、董树奎到会了会议。各省、自治区、直辖市和计划单列市国税局、地税局局帐及有关处长，总局各司局、扬州税务进修学院和我国财税博物馆的担任同志，以及中心有关单位和新闻媒体代表参加了会议。
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